太原市發(fā)布2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施53條

日前，太原市政府印發(fā)《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施（53條）》。其中涉及太原市加快推進(jìn)燃煤污染、工業(yè)排放、揚(yáng)塵污染和“散亂污”企業(yè)等問題的綜合治理措施53條。

太原市2017-2018年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅(jiān)措施（53條）

為全面加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)國(guó)家和省《2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》，制定我市2017-2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)措施（53條）。

一、堅(jiān)持空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則

（一）確立并實(shí)施空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，把空氣質(zhì)量改善放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，全市工作服從服務(wù)于空氣質(zhì)量改善。

（二）凡不利于空氣質(zhì)量改善的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，作出相應(yīng)調(diào)整，影響突出的堅(jiān)決停產(chǎn)或停工，優(yōu)先保障省城空氣質(zhì)量全面改善。

二、加快散煤污染綜合治理

（三）市區(qū)建成“禁煤區(qū)”。除太鋼、二電、垃圾發(fā)電廠和保留熱源廠外，全部實(shí)現(xiàn)散煤禁燒。

（四）完成燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代。10月底前市區(qū)471臺(tái)和縣（區(qū)）建成區(qū)18臺(tái)燃煤采暖鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。三縣一市149臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”。12月底前，晉源、小店、東山、陽(yáng)曲等熱源廠21臺(tái)燃煤鍋爐完成清潔能源替代。

（五）完成城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)清潔供暖改造。9月底前完成58個(gè)農(nóng)村1.3萬(wàn)戶“煤改電”，290個(gè)農(nóng)村12.1萬(wàn)戶“煤改氣”和1.98萬(wàn)戶棚戶區(qū)清潔供暖改造。

（六）完成城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)整體拆遷改造。9月底前完成36個(gè)城中村2.4萬(wàn)戶、14個(gè)農(nóng)村0.4萬(wàn)戶、36片棚戶區(qū)2.9萬(wàn)戶的拆遷清零。

（七）完成燃煤鍋爐提標(biāo)改造。對(duì)暫不能實(shí)施改造的693臺(tái)燃煤采暖鍋爐，實(shí)施煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造，確保9月底前達(dá)到大氣污染物排放特別限值。

（八）加大散煤替代力度。對(duì)三縣一市暫不具備清潔能源替代條件的18萬(wàn)戶居民，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料替代，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。

三、整治工業(yè)污染

（九）對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行整體整治。制定總體整改方案并向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。升級(jí)改造完成并經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置，列入淘汰類的一律于9月底前依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”。10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)“散亂污”企業(yè)的，納入環(huán)保督察問責(zé)。

（十）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。9月底前完成工業(yè)區(qū)無組織排放情況系統(tǒng)排查，建立無組織排放改造全口徑清單。工業(yè)企業(yè)制定無組織排放改造方案，10月底前完成無組織排放治理。

（十一）控制企業(yè)粉粒狀物料無組織排放。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲(chǔ)存。運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式。9月底前，太鋼渣場(chǎng)完成全封閉治理改造任務(wù)。

（十二）控制企業(yè)塊狀物料無組織排放。塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。

（十三）控制企業(yè)生產(chǎn)過程無組織排放。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不得有可見煙塵外逸。

（十四）控制企業(yè)物料裝卸運(yùn)輸無組織排放。汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施�？刂破髽I(yè)綜合無組織排放。料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。

（十五）開展電力行業(yè)綜合治理。關(guān)停國(guó)電太原第一熱電廠4臺(tái)300MW機(jī)組。11月1日起，西山白家莊電廠、古交一一電廠達(dá)到燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放限值。

（十六）開展鋼鐵行業(yè)綜合治理。10月1日起，太鋼、美錦鋼鐵排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

（十七）開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。10月底前全面完成90家VOCs綜合整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。272家加油站、12座儲(chǔ)油庫(kù)、378輛油罐車全部安裝油氣回收治理設(shè)施且確保穩(wěn)定運(yùn)行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（十八）煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。9月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色和磚瓦企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏；加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰。

（十九）加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。10月底前完成鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)排污許可證核發(fā)，12月底前完成平板玻璃、石化、電鍍等13個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，并處罰款；拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。

四、實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

（二十）鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平，2017年9月底前制定冬季錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，位于城市建城區(qū)的焦化企業(yè)延長(zhǎng)至48小時(shí)以上。制定鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐停產(chǎn)。

（二十一）建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥、粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

（二十二）有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽數(shù)量計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。

（二十三）大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。太鋼、二電、西山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。提高原材料及產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸比例，保證采暖季國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。

五、全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

（二十四）強(qiáng)化施工工地管理。各類工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。各類長(zhǎng)距離市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。

（二十五）實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)控。9月底前，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（二十六）加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。渣土運(yùn)輸車必須安裝密閉裝置，不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快全封閉箱式貨車和集裝箱運(yùn)輸車發(fā)展，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。

（二十七）實(shí)施錯(cuò)峰停工。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷等施工。城市建成區(qū)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)。重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

（二十八）加大城市道路保潔力度。擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到86%。積極推進(jìn)城市容貌示范街道、保潔示范街道創(chuàng)建，市創(chuàng)建3條及以上省級(jí)保潔示范街道，縣（市）省級(jí)保潔示范街道比例達(dá)到60%。

六、嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放

（二十九）淘汰黃標(biāo)車及老舊車。9月底前黃標(biāo)車基本清零，10月底前完成省下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。

（三十）嚴(yán)格控制柴油車尾氣污染。8月底前，按照《太原市關(guān)于調(diào)整載貨機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域的通告》要求,全面落實(shí)柴村、丈子頭高速口周邊道路重型載貨車輛禁行；太鋼、二電廠運(yùn)輸物料全部使用清潔能源車輛。

（三十一）提高鐵路運(yùn)輸比例。建立對(duì)柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)排放，倒逼企業(yè)加快提高鐵路貨運(yùn)比例。太鋼鐵路運(yùn)輸比例提高到50%，二電廠鐵路運(yùn)輸比例提高20%。

（三十二）強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)保監(jiān)管。積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端，并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。

（三十三）加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。開展嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為專項(xiàng)行動(dòng)，取締黑加油站點(diǎn)。工商部門對(duì)市售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為。

（三十四）強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）。加快淘汰高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和民航特種車輛設(shè)備。民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械。

（三十五）嚴(yán)厲查處車輛超標(biāo)排放行為。環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安交警等部門12月底前建成5個(gè)固定式機(jī)動(dòng)車排放遙感檢測(cè)點(diǎn)，1個(gè)移動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放遙感檢測(cè)點(diǎn)及互聯(lián)互通、共管共享的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面篩查超標(biāo)排放車輛。從10月起，組織公安交警、交通運(yùn)輸、公路管理、環(huán)保、安全監(jiān)管、城管等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)違法車輛一律從嚴(yán)處罰。

七、強(qiáng)化面源污染防控措施

（三十六）開展建筑垃圾、生活垃圾、渣堆、料堆清理整治。9月底前，結(jié)合城市管理全面提升行動(dòng)，全面完成市區(qū)范圍內(nèi)1000萬(wàn)噸垃圾清運(yùn)。

（三十七）嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，密切監(jiān)測(cè)秸稈禁燒情況。

（三十八）全面落實(shí)禁燒限放要求。市區(qū)禁放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火�？h城建成區(qū)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控?zé)熁ū�竹燃放。全時(shí)段禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止在露天場(chǎng)所或垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物。全面禁止露天燒烤。

（三十九）強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。9月底前依法予以關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山。對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成后經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。未通過驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。

八、建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

（四十）加快縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前，所有縣（市、區(qū)）全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。其中，縣（市）建成2個(gè)以上，區(qū)建成1個(gè)以上。實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，上傳率達(dá)到90%以上，同時(shí)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)送降塵量，同時(shí)報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。在市區(qū)范圍內(nèi)64鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）按照網(wǎng)格化布點(diǎn)安裝202個(gè)大氣微觀監(jiān)測(cè)站，在城市主要道路安裝100個(gè)大氣微觀監(jiān)測(cè)站，在企業(yè)周邊安裝20個(gè)大氣微觀監(jiān)測(cè)站。

（四十一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。對(duì)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

九、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

（四十二）統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。8月底前，完成預(yù)案修訂工作，并通過環(huán)保部組織的評(píng)估審核，9月底前印發(fā)實(shí)施；完善預(yù)警分級(jí)、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算；預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警�？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。

（四十三）統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。10月1日起，以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵(lì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。減排項(xiàng)目清單于2017年9月底前報(bào)省環(huán)保廳備案，同時(shí)報(bào)送環(huán)保部備案。

（四十四）健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步理順重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，建立職責(zé)明確、流程清晰、響應(yīng)及時(shí)、督查到位的工作體系，切實(shí)提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。強(qiáng)化市、區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷每次重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力，并及時(shí)有效開展預(yù)報(bào)預(yù)警工作，開展氣象因素對(duì)重污染天氣的影響分析。

（四十五）實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。建立太原、晉中、呂梁三市交界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)。重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，各相關(guān)城市根據(jù)預(yù)警信息或提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。

十、強(qiáng)化組織保障

（四十六）堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、高位推動(dòng)，帶頭領(lǐng)辦空氣質(zhì)量改善事項(xiàng)，其他領(lǐng)導(dǎo)抓好分管領(lǐng)域相關(guān)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包辦工作機(jī)制，市四大班子負(fù)責(zé)人包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)環(huán)保工作機(jī)制延長(zhǎng)到年底，聚焦空氣質(zhì)量改善。

（四十七）堅(jiān)持“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，壓實(shí)各方責(zé)任。健全工作機(jī)制、連起責(zé)任鏈條，明確市直各部門工作職責(zé)，壓實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任。市改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作落實(shí)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)“煤改氣”、煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)以及落實(shí)制定清潔取暖價(jià)格政策等任務(wù)。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)“煤改電”工程、淘汰落后產(chǎn)能，會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。市公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處發(fā)現(xiàn)的排放檢驗(yàn)（包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測(cè)）不合格機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治專項(xiàng)資金和冬季清潔取暖專項(xiàng)資金撥付和審核工作。市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面加強(qiáng)房屋建筑及施工揚(yáng)塵污染治理、集中供熱等工作。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)棚戶區(qū)清潔供暖改造工作。市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)燃煤鍋爐清潔能源改造工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)蔬菜、花卉、水果大棚等清潔能源改造工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)公路超限及貨運(yùn)源頭裝載治理，配合開展機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品供應(yīng)工作。市煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展煤炭質(zhì)量管控，開展煤炭生產(chǎn)、銷售過程監(jiān)督檢查。市工商局負(fù)責(zé)專業(yè)市場(chǎng)燃煤鍋爐清潔能源替代，指導(dǎo)各地對(duì)流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時(shí)限燃煤鍋爐（承壓類）使用登記證，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)要切實(shí)履行污染治理主體責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)政府下達(dá)的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

（四十八）加大人員、經(jīng)費(fèi)等工作投入。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃，為全市空氣質(zhì)量改善提供有力保障。

（四十九）加強(qiáng)科學(xué)研究。與國(guó)家環(huán)科院、同濟(jì)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，組建專家團(tuán)隊(duì)開展大氣環(huán)境整治科學(xué)研究，深入開展綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究以及空氣污染成因等分析。

（五十）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。切實(shí)做好秋冬季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，滿足公眾知情權(quán)。

（五十一）把中央環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。結(jié)合國(guó)家環(huán)保部強(qiáng)化督查，按照“五個(gè)強(qiáng)化”“四鐵精神”要求，以推進(jìn)中央環(huán)保督察和國(guó)家環(huán)保部強(qiáng)化督查整改為契機(jī)，將督察（查）整改與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合。

（五十二）開展“鐵腕治污”強(qiáng)化督查和大氣污染防治專項(xiàng)督查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）黨委、政府主體責(zé)任。采取隨機(jī)抽查方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。

（五十三）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。市改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行周調(diào)度、周排名、周通報(bào)、月考核，各縣（市、區(qū)）每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。強(qiáng)化考核問責(zé)，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或AQI持續(xù)“爆表”的縣（市、區(qū)），公開約談當(dāng)?shù)卣�府主要�?fù)責(zé)人；對(duì)大氣污染防治不作為、慢作為，失職失責(zé)等問題，通過厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)），嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。