省環(huán)保廳舉行河北省大氣污染治理專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察記者見面會(huì)
楊智明指出，為強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，確保全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加快好轉(zhuǎn)，今年3月31日，河北省委、省政府召開了全省大氣污染綜合治理大會(huì)，會(huì)上印發(fā)了按照克志書記關(guān)于科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的要求，制定的“1+18”大氣污染綜合治理方案（簡(jiǎn)稱“河北省藍(lán)天行動(dòng)方案”）。頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)做出，各地貫徹落實(shí)情況如何？按照省委省政府要求，省環(huán)境保護(hù)廳組織六個(gè)跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)察專員辦公室從6月6日開始，在全省集中開展“藍(lán)天行動(dòng)方案”貫徹落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，打響了全省跨區(qū)域駐市包縣環(huán)境監(jiān)察第一槍，這在我們省環(huán)境保護(hù)建設(shè)上具有里程碑意義。
談到這次專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)，楊智明介紹說，這次大氣污染綜合治理專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)時(shí)間為6月6日-25日，為期20天。監(jiān)察的內(nèi)容主要是三個(gè)方面：一是省委書記趙克志同志在全省大氣污染綜合治理大會(huì)上講話精神的學(xué)習(xí)貫徹情況；二是“藍(lán)天行動(dòng)方案”細(xì)化落實(shí)情況，著重監(jiān)察研究部署、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)和進(jìn)展成效情況；三是七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，主要是“農(nóng)村清潔供暖集中攻堅(jiān)行動(dòng)”、“燃煤小鍋爐集中整治行動(dòng)”、“‘散亂污’企業(yè)集中整治行動(dòng)”、“劣質(zhì)煤流通集中整治行動(dòng)”、“不達(dá)標(biāo)車輛集中整治行動(dòng)”、“揚(yáng)塵污染集中整治行動(dòng)”、“露天礦山集中整治行動(dòng)”的任務(wù)部署、方案制定、臺(tái)賬建立和行動(dòng)開展情況。
監(jiān)察方式主要是三種：一是聽取匯報(bào)。聽取縣(市、區(qū))黨委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，全面了解有關(guān)情況；二是調(diào)閱資料。通過調(diào)閱黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議或市縣（市、區(qū)）長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議記錄和出臺(tái)的有關(guān)文件，查看黨委政府研究部署和檢查指導(dǎo)情況；三是走訪核查。深入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，查看底數(shù)是否清楚、責(zé)任是否落實(shí)和具體工作推進(jìn)開展情況。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各專員辦按照省廳的通知要求，迅速制定方案，全員參加，協(xié)同作戰(zhàn)，同志們頂烈日、冒風(fēng)雨、戰(zhàn)酷暑，深入縣鄉(xiāng)、企業(yè)、污染點(diǎn)位，通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核查、受理舉報(bào)等方式開展專項(xiàng)監(jiān)察。截止6月18日，6個(gè)專員辦共監(jiān)察縣(市、區(qū))99個(gè)，監(jiān)察部門369個(gè)，監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)，監(jiān)察點(diǎn)位1070個(gè)，調(diào)閱相關(guān)資料6975份，發(fā)現(xiàn)問題1041個(gè)。
楊智明指出，監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾個(gè)：
一是個(gè)別地方黨委、政府抓落實(shí)進(jìn)度慢。個(gè)別市縣大氣污染綜合治理意見和方案仍未印發(fā)；有的市市長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署相關(guān)大氣污染綜合治理工作后，只有會(huì)議紀(jì)要，無細(xì)化措施、無后續(xù)協(xié)調(diào)、無進(jìn)一步督導(dǎo)；有的縣“農(nóng)村散煤清潔替代”草案中存在責(zé)任不清，任務(wù)不明，清單不細(xì)，臺(tái)賬不實(shí)等問題。
二是有些部門履行環(huán)保職責(zé)不到位。一些地方建筑施工工地?fù)P塵整治的監(jiān)管責(zé)任劃分不明確，部門間配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，有的互相推諉扯皮，抽檢的8個(gè)建筑工地中7個(gè)存在問題；有的部門未按職責(zé)組織對(duì)工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行檢查，有的未按職責(zé)要求設(shè)立省界劣質(zhì)煤邊境檢查站，并牽頭開展劣質(zhì)煤、油流通集中整治工作；有的牽頭部門工作不力，沒有制定具體實(shí)施方案，也不協(xié)調(diào)調(diào)度和建立整體工作臺(tái)賬。
三是一些地方網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠。部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街道）村沒有落實(shí)“三級(jí)網(wǎng)格日巡查、二級(jí)網(wǎng)格周匯總、一級(jí)網(wǎng)格月調(diào)度”要求。有的無網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查臺(tái)賬，有的沒有建立網(wǎng)格化責(zé)任制；有的地方環(huán)保部、省多輪督查發(fā)現(xiàn)的問題屢次出現(xiàn)反彈，問題數(shù)量不降反升。
四是散亂污企業(yè)問題突出。有的地方對(duì)“散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，排查臺(tái)帳與實(shí)際嚴(yán)重不符；有的對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作措施落實(shí)不到位，對(duì)應(yīng)關(guān)停（取締）的未實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；國(guó)家、省督察要求停產(chǎn)整治的企業(yè)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
在談到已經(jīng)采取的措施及下步工作安排時(shí)，楊智明要求：
本著“邊監(jiān)察、邊移交、邊整改、邊督辦”的原則，對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，各環(huán)境監(jiān)察專員辦及時(shí)向相關(guān)市縣（市、區(qū)）黨委政府及相關(guān)部門移交，建議政府明確責(zé)任主體，查找問題原因，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期完成整改任務(wù)。同時(shí)，與省委、省紀(jì)委正在組織開展的“一問責(zé)八清理”中“治霾責(zé)任落實(shí)不力”專項(xiàng)清理行動(dòng)緊密結(jié)合，與環(huán)保部及省廳正在開展的大氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查強(qiáng)化督導(dǎo)相結(jié)合，緊盯責(zé)任主體，對(duì)不作為、慢作為和失職瀆職的，視情發(fā)函提醒、提出監(jiān)察建議、進(jìn)行約談，或建議移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追責(zé)。截止6月18日，6個(gè)專員辦共提出監(jiān)察建議263件，移交案件線索61件，責(zé)成當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員責(zé)任62人。下一步重點(diǎn)做五項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)開展好大氣污染綜合治理專項(xiàng)監(jiān)察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照習(xí)近平總書記“三督三察”要求，繼續(xù)加大工作力度，向違法違規(guī)行為叫板，向不作為、不落實(shí)的縣（區(qū)）政府叫板，向不履職盡責(zé)的單位和個(gè)人特別是“關(guān)鍵少數(shù)”叫板。監(jiān)察結(jié)束后，我們將及時(shí)向省委、省政府報(bào)告這次專項(xiàng)監(jiān)察情況。
二是分析梳理監(jiān)察情況。對(duì)各市監(jiān)察情況進(jìn)行系統(tǒng)匯總分析，認(rèn)真梳理問題線索，有針對(duì)性的提出監(jiān)察建議，及時(shí)向各市黨委、政府反饋監(jiān)察情況，限期整改環(huán)境問題，確保大氣污染綜合治理各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)限完成。
三是督導(dǎo)問題整改到位。進(jìn)一步做好發(fā)現(xiàn)問題的分批交辦工作，對(duì)已經(jīng)反饋和移交地方的問題線索及時(shí)跟進(jìn)，掛賬督辦。對(duì)上報(bào)已完成整改的問題，適時(shí)進(jìn)行 “后督察”，確保整改徹底、到位，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。強(qiáng)化重點(diǎn)案件的責(zé)任追究，并舉一反三，放大監(jiān)察效果。
四是認(rèn)真總結(jié)監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)。這次監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察專員辦成立以來第一次大規(guī)模的監(jiān)察活動(dòng)，鍛練了隊(duì)伍，提高了能力。監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后，我們將認(rèn)真總結(jié)這次監(jiān)察的成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，研究駐市包縣督政的方法路徑，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。
五是實(shí)現(xiàn)省級(jí)督察全覆蓋。我廳已向省委省政府建議，從7月中下旬開始，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)我省剩余六市的環(huán)境保護(hù)督查工作，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)境督查全覆蓋，并結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，從而為明確、分解、檢查、考核、獎(jiǎng)懲、落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，探索更多可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
參加記者見面會(huì)的媒體有：新華通訊社河北分社、中國(guó)新聞通訊社河北省分社、中國(guó)環(huán)境報(bào)河北記者站、河北日?qǐng)?bào)、河北電臺(tái)、河北電視臺(tái)、燕趙都市報(bào)、長(zhǎng)城網(wǎng)、河北環(huán)保發(fā)布微信公眾平臺(tái)等媒體。
